國家玉米產業技術體系工作簡報(2010年第13期總字第35期)



先鋒公司的育種研發管理經驗和對我們的啟示 1

中外玉米種業技術比較(調研報告一) 11
國家玉米產業技術體系 主 辦
中國農業科學院作物科學研究所


按語: 國家玉米產業技術體系在春節過后即開展了關于玉米種業的系統調研,同時還進行了關于中外玉米育種能力的調研和討論,共形成4份報告,F把其中兩份關于玉米育種技術和育種能力的報告公布在玉米簡報上,供各地農業行政主管部門、玉米科技人員、企業管理人員參考,同時也征求各方面的意見,特別是征求領導機關、行政管理部門、科技人員和企業的意見。
歡迎領導和專家提出批評意見和指導。
國家玉米產業技術體系首席辦公室


先鋒公司的育種研發管理經驗和對我們的啟示


一、先鋒簡介
先鋒良種國際有限公司是杜邦旗下的全資子公司。1926年成立,總部設在美國衣阿華州約翰斯頓市,1973年上市,1976年在中歐和亞洲建立新市場,1999年與杜邦合并。目前在全球近70個國家設立了分支機構,2008年在全球的種子貿易額為20.165億美元,市場份額占25.2%。是世界上最大的玉米種業公司。
1983年,先鋒公司在北京農業大學設立聯絡站,進行玉米品種試驗。直到1996年才找到適合中國生產條件的種質,然后開始在中國的育種研發和投資。1997年設立了杜邦先鋒北京辦事處,1998年建立鐵嶺先鋒公司,并在遼寧鐵嶺和河南新鄉設研發中心,分別研發春、夏播玉米品種,開始針對中國市場進行育種和測試。2002年末,與登海種業成立合資公司;2006年,成立敦煌種業先鋒海外有限公司。先鋒在中國的研發是自主完成的,兩家合資公司只是在生產和商業銷售上合作,不涉及育種研發和技術轉讓。至2008年底,已有17個先鋒育成的品種通過國家或省級審定。按播種面積計算,約占國內玉米種子市場的6%。


二、先鋒公司玉米育種的基本模式及特點


1、育種基本模式
先鋒公司在全球的育種模式簡圖
先鋒總部 世界70個國家設辦事處、126個育種試驗站、全部為企業管理科研育種鐵嶺 試驗站 河南 試驗站 中國共4個育種試驗站,近600人。擬建吉、黑、魯3個站山東試驗站(在建) 黑龍江站(擬建)初始種質來源于總部,育成新系及數據與總部聯網世界共享 分兩群,F2/F3測交(地點×年份﹥70增產)并同時選系測試機械化、電子化、聯網 雇員10幾人,年投入1000萬左右經費試驗田50- 60畝/點×30個點成都 試驗站 吉林試驗站(擬建)北京 試驗站
2、育種基本模式的特點
(1)資源共享,不斷更新
在受雇用期間所有育種家均可憑本人專有密碼進入內部網絡,在世界126個試驗站之間規范地交流和共享種質資源。先鋒公司的育種者利用此平臺圍繞其技術核心來充實和使用來自世界各地的種質資源。目前擁有全世界60%以上的具有極大遺傳潛力的玉米種質資源,使其能夠在80多年研究積累的基礎上創造出越來越好的新產品。先鋒公司歷史上有33個優良自交系的系譜直接影響美國40%以上的雜交種應用面積,并間接地影響其他雜交種的遺傳組成。
(2)類群簡化,效率極高
先鋒公司把種質資源的雜種優勢類群簡單地劃分成母本(SS)一群,父本(NSS)一群,不管來自世界哪里的種質資源,凡與SS有配合力的種質統統劃入NSS。這就保證了兩群間的遺傳多樣性逐漸增加,在保持SCA(特殊配合力)的同時,側重提高群內的GCA(一般配合力);產量也隨之穩步提高。選育自交系主要是以GCA為標準,根據自交系在雜交種的表現來評價和篩選,不為農藝表現和育種經驗所左右。品種與選系基本同步,不因育種人員的變動而受重大影響,保證選育工作的連續性。
(3)指標準確,執行嚴格
育種試驗系統分為自交系培育、雜交種配制和選拔、優秀品種鑒定、最優組合的定位和推廣四個步驟。雜交種評價指標不搞繁瑣無用的數據海洋,只針對市場需求,制訂的育種目標簡單而容易操作,并嚴格執行:①廣泛區域的優良表現;②產量及綜合性狀的穩定性;③具有市場競爭力;④具有對主要病害和干旱的抗性;⑤雜交種遺傳多樣性;⑥制種的難易度。
(4)試驗規范,手段先進
先鋒公司從事的是大規模、程序化、數據化的流水線(Pipeline)式商業育種管理。育種手段先進(試驗的機械化和電子化)是其成功的關鍵因素之一,也是育種規;那疤。目前先鋒公司試驗設計、試驗用種分包和排列、播種、試驗標牌和田間記載簿管理、數據采集、收獲、數據分析、決策和保存、冬繁和育種材料決選都貫通著機械化和電子化。應用成熟的育種資料分析軟件系統,確保程序化和標準化。
(5)技術領先,結合緊密
杜邦先鋒已經成功開發的轉基因產品有抗蟲和耐除草劑轉基因玉米(TC1507和59122)。分子標記輔助育種、大規模雙單倍體育種技術的應用都已成為常規育種方法之外的重要補充手段。通過將基因比對、基因轉移等新技術與傳統的育種方法相結合發掘更新、更優良的種質資源,并獲得一大批突破性的優良自交系用于育種。
(6)人員素質與工資標準
擁有高素質的綜合性研究團隊,全球正式員工約16000人。育種人員約占員工的1/5左右,博士占育種人員的1/3,均有極高的工作熱情和很強的危機感,能綜合利用來自世界各地的種質資源和最新的科學技術。
員工傭金、待遇較高,先鋒公司招聘中國育種家年薪人民幣一般為30-50萬元,從中國招聘的年輕碩士研究生的年薪金也在10萬元左右。
(7)育種方向與資金投入
先鋒公司內部主要科研方向:以改良種質資源和提高產量為中心課題。通過生物工程手段培育抗病、蟲和耐除草劑品種,減少糧食損失,降低農民的生產成本和投資風險;通過提高糧食和飼料品質來創造更多的附加價值和用途。
先鋒公司始終將研發領域的投入作為企業的核心優勢,每年投入銷售額8-12%的資金用于玉米育種研發,經費達2億多美元。


三、中國與先鋒公司育種差別的比較分析
1、種質資源共享性的分析
種質資源是育種的基礎。先鋒公司擁有大規模、數字化、程序化、永久性的種質資源管理和利用平臺。育種家可以在全世界126個試驗站之間規范地交流和共享種質資源。雖占有全球玉米種質資源的60%,但先鋒仍很重視種質的繼續收集與創新。
我國從事玉米育種的單位較多,技術力量雄厚,但規模小且分散,力量不能整合,同一單位各課題組間都難以進行資源交流共享,在整體上降低了育種效率,形成不了核心競爭力。目前,我國的種質資源還存在流失現象。國外公司進駐后,更會加大種質資源的收集力度,甚至不惜重金購買。一些經過多年培育、具有很好適應性的優良種質一旦流失,將會使育種單位失去競爭優勢,造成重大損失。
2、育種方法與技術上的比較
(1)育種資源與類群劃分不同
先鋒公司的試驗站遍及全球,為應對大量復雜的種質資源和雜種優勢反應,把玉米種質劃分成母本(SS)一群,父本(NSS)一群而形成自己的技術核心:不管來自世界哪個地方的種質資源,均根據與測驗種的雜種優勢反應而分入兩個群。這簡化了種質資源管理,大大提高了育種效率。
我國的玉米雜種優勢模式長期受育種經驗擺布,是一個較為被動和無意識的過程。雜種優勢類群因不同的歷史時期、地域和育種目標形成了不同的分類方法,國內外種質資源被分割成許多個隨心所欲和經;靵y的利用模式,隨著種質擴增和改良,雜種優勢模式會越來越捉摸不定,在這樣雜種優勢類群劃分得過于復雜的狀況下很難提高育種效率。
(2)選育自交系的方法不同
目前育種過程主要有兩種類型的選擇方法,我國育種家多采用經驗育種方法。
它是以經驗為核心的定向選擇技術,表現為首先對目標性狀做出預期,再根據預期在田間進行人工選擇。
第二種方法是數據化選擇育種。先鋒和國外公司多采用此方法,它是以配合力或產量為主要標準,只依據測試數據進行選擇,或僅對少數目標性狀進行測試,如普通品種選育,只對產量、收獲時含水量和抗倒性進行測試,而不考察與目標性狀相關的其他性狀。具體有以下幾方面差異:
①性狀考察的準確性 經驗育種者憑經驗判斷決定家系的取舍,育種家不同,對預期目標便有不同的選擇結果。用數據反映目標性狀,考察簡單,描述準確,易于操作;
②育種家的作用 育種家是經驗選擇和田間操作的主體。而數據選擇的主體是工人,田間操作者將準確的數據匯報給育種家或統計專家,后者根據數據進行選擇。育種家只安排測試方案,其他工作均由工人和計算機完成;③工作量 經驗選擇時育種家的工作量很大。而數據選擇時工人的工作量大,育種家的工作量主要體現在測試程序的完善和數據分析;
④對育種家的依賴 經驗選擇完全依賴育種家,育種家離開意味著工作的停頓和材料的丟失。數據選擇的育種過程更像是流水線,育種家的離開對工作進展沒有太大的影響;
⑤選擇量和成本 經驗育種的選擇量由育種家的觀察能力、調查能力和時間而定,對一個育種家而言是相當有限的,擴大選擇量的方法只有增加育種家的數量。數據選擇的量主要由工人的工作量確定,擴大選擇量可以通過增加工人數量來實現,成本遠低于增加育種家;
⑥工作的重復性 育種家根據經驗進行選擇時,對已經被目測淘汰的組合需要重新了解時,必須重做組合,而數據選擇可利用清晰的數據記載,對組合進行不同角度的分析;
⑦共享性 育種家經驗的差異會降低材料的共享性,同時為滿足不同育種家的觀察,同樣的組合及測試往往要重復進行多次。而數據選擇育種的數據可以最大限度地共享,因而減少了不同育種家和試驗站之間的重復工作。
(3)新育種技術應用程度不同
育種的新技術、新方法如分子標記輔助育種、品種與環境互作及氣候環境分類、雜種優勢預測、雙單倍體育種、轉基因育種等都已經在先鋒公司得到了廣泛應用。我國在研究和應用這些新技術選育玉米自交系和雜交種方面還存在很大的差距。而經驗育種阻礙了對新技術的采用,不利于新技術與常規育種方法的結合。
3、測試規模、水平、精準度比較
雜交組合田間測試試驗的精準度決定現代商業育種的成敗。先鋒在全世界各地區設立一千多個產量測試基地,每年測試上百萬個雜交組合,在不同氣候和土壤類型條件下的產量、株高、農藝性狀等數據經統計分析、多輪淘汰,只有十萬分之一被選中商業化。每個雜交種商業化之前至少在150多個試驗點和200多個農民的地塊種植測試。所有試驗站的數據采集、分析通過機械作業一次完成。如此大規模的研發體系如果沒有標準化的操作技術和育種程序作為支撐,則會降低總體效率,因此程序化和標準化是大規模商業育種的重要管理基礎。
在我國,由于育種單位的規模、資金等原因,多數單位只能在育種本部設點測試,好一點的可以有3-5個測試點,一般也只目測篩選出少數主觀認為是好的組合才測試產量。我國從事玉米育種研究能力比較強的科研單位在省內外一般設有測試網點10-20個或者更少,每個試驗點1-2畝或多一點,僅投入極少的經費維持試驗運行,規模小,各地水平參差不齊,管理粗放。試驗材料多為一年數據,可靠性較差。
4、軟、硬件等基礎支撐條件比較
(1)硬件系統先鋒公司幾十年前就已經實現了機械化、電子化,從Almaco的cone式播種機、到SRES的mounted式真空精量播種機,從2行、4行到8行,效率越來越高。玉米生育期間全程機械化操作,Almaco的脫粒機測產系統大大提高了育種效率。在種子生產上修建全自動專業化的種子加工生產線和現代化的種子質量控制部門等。
我國育種家還處在較原始的管理狀態。從手工播種到手工點播器(國外上世紀三十年代的產品)。近年,國內也有些單位購買了Almaco小區播種機和脫粒機,但應用范圍不大。無論從播種,到各種目標性狀的鑒定,還有測產,逐漸走向機械化,達到高效快速準確,這是玉米育種手段的發展方向。
(2)軟件系統先鋒公司有專業軟件工程師研制開發出成熟的各種先進、實用的育種資料分析與試驗數據統計分析軟件系統,確保育種研發的程序化和標準化。
我國育種家是以經驗為核心的定向選擇,基本上沒有專業分析軟件用于育種。
5、體制機制、人員素質的分析
先鋒中國區從最初的5名職員,到目前已有近600員工。其中育種人員占比例較大。近年隨著國外種業強勢進入中國市場并建立研發機構,國外公司以年薪數十萬元的優厚待遇,招聘高學歷的育種專業人員。面對國內育種等科技人員待遇的低下與外企高薪優厚待遇的誘惑,加速了我國育種技術人才的流失。
我國擁有世界最龐大的玉米育種研發隊伍,但高學歷、高水平的較少。目前從事玉米研發的副研以上專家只有600多人,只相當于小麥的三分之一和水稻的四分之一。大多數育種家具有本科以上學歷,具有非常豐富的田間育種經驗,從事的只是傳統經驗育種。綜合素質高的不多。育種家代表了育種的核心能力,但我國的科研單位和公司能在薪資水平上體現出重視人才的較少。
6、研發資金投入的分析
杜邦投入研發的經費由2007年的7億美元提高到2009年的12億美元。先鋒公司年銷售收入28億美元左右,科研投入一般為8-12%,每年投入玉米育種的科研經費大約2億多美元,研究和開發合計 6億多美元。大量的資金投入形成了研發-育種-生產和推廣-銷售-服務-下游產業一個強大和完整的產業技術鏈條。
由于體制原因,我國大部分玉米遺傳育種研發與種子生產、銷售完全割裂開來。大學、科研單位主要從事遺傳育種,種業公司則生產、銷售種子。國家育種研發經費有限而又僧多粥少。目前,我國玉米種業公司過分依賴購買品種,忽視研發投入,造成產品研發能力不強,多數種業在公司年報里,找不到歷年研發投入的總額。大多數種業的經營模式就是購買品種-委托生產-廣告轟炸-大批發四部曲。因此國內的企業尚沒有形成最基本的創新能力和核心競爭力。
 

四、我們可以借鑒的經驗
1. 學習先鋒公司先進的育種管理經驗,建立本土化的簡化的雜種優勢模式。圍繞此模式構建本國企業的育種技術核心,從而簡化種質資源和育種技術的組織與管理,為建立育種技術的流水線奠定理論基礎。
2. 推廣數據化的育種管理方式。在簡化雜種優勢模式和建立育種流水線的基礎上,進一步對育種的田間操作等采用計算機數字化管理。學習先鋒的公司的試驗流程管理,推廣先進的試驗設計和統計學技術,引進先進的試驗機械、設備和軟件,簡化和規范田間操作,提高育種效率。
3. 學習先鋒公司的管理經驗,在企業的目標產區建立多點試驗體系,廣泛地大量測試雜交組合,加速試驗進度,推進雜交種組合的選拔。
4. 利用國家產業技術體系的優勢條件,整合和共享資源,逐步建立從上游基礎性和共性技術研發為源頭,通過區域輻射,到各地試驗站分工合作,形成與企業對接或者嫁接的育繁推和加工銷售一體化的現代育種流水線,在提高全國玉米育種的創新能力、投入產出效率和產業競爭力的同時,帶動全國各地的企業和基層科研單位提高育種能力和水平,最終實現真正意義上的以企業為主導的現代商業化育種模式。
(撰稿人:劉文國、王紹平、張世煌)
 

中外玉米種業技術比較(調研報告一)
一、我國與國外玉米種業比較
我國玉米種業與國外相比有較大差距,而且這種差距呈繼續擴大的趨勢。主要表現在以下幾個方面:
1、種業技術與基礎層面
(1)新品種選育技術滯后,條件設施不配套
我國玉米雜種優勢利用技術比較先進,但與西方發達國家相比,支撐種子產業發展的能力還有較大差距。在發達國家,數量遺傳學原理和現代統計學技術、分子標記輔助育種、品種基因型與環境互作及氣候環境分類、雜種優勢預測、雙單倍體育種、轉基因育種等方面都已經在跨國種子企業得到了廣泛應用。
我國在這些技術領域相對較封閉,缺乏國際合作與交流,育種的數量遺傳學基礎薄弱,統計學技術應用不普遍不深入,與國外差距呈擴大趨勢,缺少具有自主知識產權的目標基因,尚未建立規;D基因操作技術平臺,分子標記輔助育種研究進展緩慢,F有設施和科技項目投入分散,低水平重復較多、未能形成引領產業發展的現代育種技術平臺;布局有待優化,裝備水平急需提升。
(2)種質資源研究滯后、共享率低
種質資源是育種的基礎。發達國家擁有龐大的公益性研究機構從事大規模、程序化、數據化、永久性的種質改良、創新和利用平臺,支撐種子企業的技術和產品創新研發。企業在重視種質資源收集、改良與創新的同時能夠實現企業內部全球各試驗站之間即時交流和共享。
我國從事玉米種質資源基礎研究的單位很少,育種家在種質資源改良、創新和利用方面比較重視玉米的抗病性和豐產性,忽視抗逆性的深入研究。育種科研單位很多,包括企業在內,我國玉米育種者的數量遠遠多于美國,但規模小,互相重復且高度分散,研究水平低,同一單位各課題組之間都難以實現資源交流和共享,在整體上降低了育種效率,形成不了核心競爭力。目前我國保存的種質資源利用率不足5%,并缺乏有效、深入和規范的評價數據。缺乏前育種研究,對育種研究的支撐作用很微弱。
(3)育種體系及方法差異、限制規模發展
在育種目標方面,國外的優良品種除具有常規的優質、高產、抗病、抗逆特性外,還具備種子耐加工損傷,栽培管理簡約、適宜高速精量機械播種、機械去雄和產品適宜機械收獲的優點?鐕髽I的育種家以配合力和產量測試數據為主要依據選育自交系和雜交種。該方法是建立在長期多點、大規模測試和計算機數據管理的基礎上,具有高效率和持續穩定等優點。先鋒公司在全世界設立1000多個測試基地,每年測試上百萬組合。不同氣候和土壤類型條件下所有數據采集、分析均通過機械和電子設備程序化作業完成。經統計分析和多輪淘汰,篩選出優秀的雜交組合進入商業推廣。每個雜交種在商業化之前至少在150多個試驗點和200多個農民地塊進行測試。程序化和標準化是規;虡I育種的管理基礎。
我國育種家多采用以表型鑒定為主的經驗育種法培育自交系。首先根據經驗對目標性狀做出預期,在田間根據預期進行人工選擇,具有一定的偶然性和較多的不確定性。過分依賴育種家的經驗限制了育種規模的擴大。由于科研單位育種規模小、設施條件不足和缺少經費等限制,多數只在育種本部設點測試,少數較大的單位也僅設3~5個測試點,每個試驗點土地規模小且管理粗放。
(4)種子生產、加工、儲藏技術和設備落后,產品質量差
國外的種子生產已實現專業化、區域化、機械化和信息化,支撐條件完善。大多依托現代化農場實現大規模繁種。親本的擴繁和防雜保純嚴格采用四級重復繁殖體系,而我國仍在使用落后的親本提純復壯技術。國外雜交種生產不育化制種的比例高、去雄也全部為機械作業、隔離區劃合理,播種、收獲、烘干、加工全程機械化。
我國主要是以村屯為基層單位,千家萬戶分散制種的模式,不育化制種罕見,為降低成本多以山地、村莊等自然隔離為主,生產過程基本上靠人工作業,質量經常不能保證。種子收獲技術落后,自然日曬降水,使用糧食設備加工種子,種子收獲、加工和分級設備與工藝急需改造和升級。
2.體制機制層面
從現代種子產業的發展歷程看,早期都是公益性機構進行新品種選育,逐步過渡到企業的商業育種為主,在這個過程中公益性機構逐步轉型到基礎研究、種質改良創新研究和公益性技術研發為主,同時負責種子市場的監管。如種子認證、質量監管、新品種登記、知識產權保護以及相關的新理論新方法研究。我國還不能馬上就轉到企業育種為主,因此有必要創新機制,理順科研與企業的關系,否則像種子工程、新品種產業化項目等投入到企業的經費就會轉化為企業利潤,使國有資產流失,達不到改革的目的。今后,提高我國種子產業的創新能力,要創造一種能夠促進我國企業健康發展的市場環境和制度環境,這比增加投入更重要。
(1)組織管理方式的障礙影響產業發展
發達國家主要在企業進行玉米育種研發,以市場和產品為導向配以大量投入支撐,使他們能夠更快速、更充分地運用市場經濟規律和現代生物學的研究成果,建立和推行機械化、標準化、規范化的大規模育種程序,形成流水線式(pipeline)的管理機制,崗位和人員分工細致,育種環節高度專業化,育種效率和水平得到顯著提高。
農業科研院所和大專院校一直是我國玉米育種的主體,企業育種剛剛起步。兩種體制之間的“壁壘”造成“產學研、育繁推”脫節,嚴重阻礙了現代種業的發展。目前,我國絕大多數育種單位沒有建立起以產品開發為導向的大規模系統化的研發鏈條。中國科技人員對育種和種業的各個環節越來越全能化而不是專業化,每個環節的水平都不高,嚴重分散精力,限制了育種規模、效率和水平。在這種條件下產生的科技成果帶有一定的盲目性和偶然性,顯然不適應商業育種的技術需要。
(2)投入少、基礎支撐條件差
大型跨國種業有專業的軟件開發和系統管理人員,研制各種實用先進的育種試驗設計、統計分析軟件和數據管理系統,確保程序化和標準化,育種效率高。先鋒公司每年投入大約4億美元經費用于玉米育種研發,而孟山都每年的研發投入近8億美元。這些公司都形成了育種研發生產和推廣-銷售-服務-下游產業的完整的產業技術鏈條(pipeline)。
過去二十多年,在科技體制改革中沒有解決好科研與產業兩張皮的矛盾,反而強化了玉米育種研發與種子產業互相割裂的狀態,科研單位與企業形成市場上的競爭性關系。國家育種研發經費有限而又僧多粥少。種業尚未形成強大的研發實力,現行科研雙軌制抑制了企業對育種研發的投入,只能過分依賴從科研單位購買品種使用權,造成產品研發能力不強。我國育種家多數以經驗育種為主,基本上沒有也不善于使用育種專業分析軟件,研發效率低?蒲袉挝坏挠N成效隨著人員的變動、新老更替而波動,持續性、穩定性和創新能力都比較差。
(3)育種人員待遇低、人才流失嚴重
我國科研單位和企業的育種人員薪資水平低,對高學歷的青年科技人員缺少競爭力和吸引力。近年,隨著國外種業強勢進入中國市場并建立研發機構,外企以優厚待遇,招聘我國高學歷的玉米育種專業人員,加速了我國育種技術人才的流失,威脅巨大、后果嚴重。
二、玉米育種產業發展建議
我國與國外種業的差距除在技術層面以外,體制和機制亦起了較大的束縛作用,因此提出以下建議:
1.加大國家公益性研發投入,建立開放的種質資源研發共享體系
重點支持玉米種質改良、創新、育種新技術、新方法如分子標記輔助育種、雜種優勢預測、雙單倍體育種、轉基因育種方面的深入研究與應用;建立高通量的分子標記技術平臺,轉基因技術平臺,雙單倍體育種技術平臺,生物信息技術平臺;發揮國家玉米產業技術體系在種業發展中的技術引領和支撐作用,重點收集、改良與創新玉米種質資源并在全國范圍內分區域發放,建立國家種質資源共享體系,以新機制帶動全國骨干研發力量和重點企業形成上中下游各產業環節緊密合作,形成育種技術產業化的流水線(pipeline)。
2. 創新機制、鼓勵科研單位與企業嫁接,逐步完成商業育種與公益單位的剝離
制定優惠政策和投入資金,優先支持重點企業與農業科研院所、高!凹藿印。依靠重點企業營銷管理及資金優勢所創造的利潤支持科研單位利用豐富的育種資源、先進技術、高級人才和優良品種促進商業化過程;引導育種家探索pipeline式育種管理模式與機制;逐步完成商業育種與公益單位的剝離,在政策調整理順后,使事業單位的商業育種人、財、物順利進入種子企業。國家機構要加強種子生產加工技術研究,支持種業技術的升級換代。深入研究和普及種子質量控制技術。
3、立足種業、重點打造具有國際競爭力的大型種業
以重點企業為主體探索程序化、標準化、數據化的商業育種模式。國家的產業政策和規章制度要有利于大型企業發展,有利于建立長期多點、大規模數據測定、全程機械化和計算機數據管理的商業育種技術的發展;支持種子生產專業化、標準化、機械化和信息化建設以及制種技術的提高。構建從種質創新、品種研發、良種繁殖加工、推廣營銷、售后服務一體化的種業科技創新體系,打造中國大型種業,參與國際競爭。
4.制定長期穩定的玉米產業發展優惠政策
積極協調有關部門,對玉米育種產業實行減免稅收和低稅政策。新創辦的育種企業自獲利年度起,享受企業所得稅"兩免三減"的優惠政策;種業所得稅優惠,并對所征收的增值稅給予一定比例返還,用于企業研發和擴大再生產;除國家規定外,建議種業進口所需自用設備免征關稅和進口環節增值稅;對產業發展特需人才、土地等,實施優惠政策。
5.加強玉米育種產業發展的政策法規建設
強化植物新品種保護,加大對企業自主創新品種的保護、審定和推介力度;強化知識產權審查測試和行政執法的技術研發,完善種業知識產權交易,建立種業知識產權信息平臺和共享機制;改進玉米品種區域試驗技術,加強種子檢測體系和執法能力建設;改革現有的品種審定制度和標準,加強對品種審定后的市場監管;提高企業和種子的市場準入標準、引導種業按照市場規律加快兼并和重組,提升企業實力。
6. 改革和完善品種審定制度
種審定制度的改革要達到品種多樣化的目的,要尊重品種基因型與環境互作的事實;一統天下的大品種和超級品種不宜提倡。品種的多樣化區域化即可使品種布局合理,又可降低生產風險。品種數目的增多,還可以淡化公益性科研機構對競爭性育種的追求,同時增加企業的選擇余地和發展空間。
(撰稿人:李建生、張世煌、陳化榜、李新海、郭慶法、王建華、陳紹江、劉文國、潘光堂、王紹萍、徐志剛等)
報:農業部科教司、種植業管理司、全國農業技術推廣服務中心、中國農業科學院科技管理局、中國農科院作物科學研究所主管領導、中國作物學會
送:省農業廳(委)、縣農業局、技術推廣站玉米產業技術體系功能研究室主任、崗位專家、綜合試驗站站長、公益性行業(農業)科研專項子課題負責人
主 編:張世煌
責任編輯:李建生、劉文國
通訊地址:北京市中關村南大街12號中國農業科學院作物科學研究所
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